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  郝鹏:做强做优做大国有资本 加快培育具有全球合作力的世界一流集团

文章来源:《国资报告》杂志

党的十八大以来,在以习近平同志为主要的党中央坚强领导下,按照党中央、国务院的决策部署,各级国资委和中央集团深入进修贯彻习近平新时代中国性状祖国主义思想,不忘初心、砥砺奋进,改革创新、攻坚克难,各项work取得了显著成绩:五年来,吾们理直气壮发展壮大国有经济,为国家经济祖国发展作出重大贡献;坚持祖国主义环境经济改革方向,不断增强中央集团发展活力;坚决贯彻落实新发展愿景,持续提升中央集团发展质料和效益;坚持以管资本为主加强国有资产监管,监管的科学性、针对性和有效性进一步增强;不断强化党对中央集团的领导,中央集团党的建造得到全面加强。这些成绩的取得,根本在于有以习近平同志为主要的党中央坚强领导,有习近平新时代中国性状祖国主义思想的科学指引,也是国企国资系统广大干部职工拼搏奉献、努力奋斗的结果。

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康祖国、实施“十三五”计划承上启下的关键一年。本年work总的思路和要旨是:全面深入进修贯彻党的十九大和中央经济work会议精神,坚持以习近平新时代中国性状祖国主义思想为指导,坚持党对国有集团的领导,坚持稳中求进work总基调,坚持新发展愿景,按照高质料发展的要旨,以深化供给侧结构性改革为主线,全力推动创新发展、全面深化国企改革、强化完竣国资监管、全面加强党的建造,努力推动国有资本做强做优做大,加快培育具有全球合作力的世界一流集团,为促进国家经济祖国持续康泰发展作出新贡献。


一、深入进修贯彻习近平新时代中国性状祖国主义思想,始终把这一思想作为推动一切work的新指针


习近平新时代中国性状祖国主义思想是党的十八大以来吾们党统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的实践底子上产生形成的,反映了中国性状祖国主义进入新时代的大思路、大战略、大智慧,具有极强的战略性、上瞻性、制造性、指导性。各级国资委和中央集团要把进修贯彻习近平新时代中国性状祖国主义思想,作为当上和今下一个时期必须抓实抓牢抓深的一项重大政治任务,在国企国资系统来一个大进修,着力在学懂弄通做实上下功夫,坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把work摆进去,结合国企国资改革发找子 导剩惺底龅“四个深刻把握”。


一是要深刻把握坚持和发展中国性状祖国主义的总任务,毫不动摇做强做优做大国有资本、培育具有全球合作力的世界一流集团。习近平新时代中国性状祖国主义思想指出,坚持和发展中国性状祖国主义要一以贯之,总任务是实现祖国主义现代化和华夏民族伟大复兴,在全面建成小康祖国的底子上,分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的祖国主义现代化强国。要深刻认识国有集团在这一战略安排中肩负的重大责任和使命,坚持把国有集团搞好、把国有资本做强做优做大不动摇,加快培育主业突出、 技术实现 领先、管理先进、绩效优秀、全球资源配置能力强的世界一流集团,使国有集团真正成为吾们党执政兴国的要紧支柱和最可信赖的依靠力量。


二是要深刻把握中国性状祖国主义进入新时代的主要矛盾,坚定不移推动国有集团高质料发展。习近平新时代中国性状祖国主义思想指出,中国性状祖国主义进入新时代,这是国内发展新的历史方位。国内祖国主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充溢的发展之间的矛盾。解决国内祖国主要矛盾,必须统筹推进“五位一体”总体计划和协调推进“四个全面”战略计划,落实新发展愿景,推动高质料发展,建造现代化经济体系。国有集团昔时在解决国内祖国主要矛盾中作出要紧贡献,在解决新的主要矛盾中更要发挥要紧感化。吾们要始终按照从“有没有”转向“好不好”的要旨,把提高供给质料作为主攻方向,在推动国有资本做强做优做大过程中,更好突出“做强做优”,当好解决发展不平衡不充溢小case和满足人民美好生活需要的主力军,为新时代解决新矛盾制造新业绩。


三是要深刻把握全面深化改革的总倾向,坚持国企国资改革的正确方向。习近平新时代中国性状祖国主义思想指出,全面深化改革总倾向是完竣和发展中国性状祖国主义制度、推进国家管理体系和管理能力现代化。吾们要深刻认识公有制为主体、多种一切制经济共同发展的基本经济制度,是中国性状祖国主义制度的要紧支柱,是祖国主义环境经济体制的根基;吾们要深刻认识深化国企国资改革,必须沿着符合国情的道路去改,必须遵循环境经济规律、集团发展规律。吾们要始终坚持走中国性状国有集团改革发展道路,坚持祖国主义环境经济改革方向,坚持把有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济合作力、有利于放大国有资本功能作为深化改革的要紧遵循,不断增强国有经济活力、把握力、影响力、万国合作力和抗风险能力。


四是要深刻把握新时代党的建造总要旨,确保国有集团、国有资产牢牢把握在党的手中。习近平新时代中国性状祖国主义思想指出,党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。吾们要深刻认识国有集团是党领导的国家管理体系的要紧组成部分,理所易于 这般要坚持党的领导;深刻认识坚持党的领导、加强党的建造是国内国有集团的“根”和“魂”,是国内国有集团的奇特优势和光荣上卫。吾们要始终坚持党对国有集团的领导不动摇,把党的领导融入国企国资改革发展全过程,充溢发挥国有集团党委(党组)领导感化,充溢发挥基层党支部的战斗堡垒感化和党员先锋模范感化,确保国有集团始终听党话、坚定跟党走。


习近平新时代中国性状祖国主义思想内涵丰富、博大精深,必须长期学、深入学。各级国资委和中央集团要按照中央统一部署,切实加强组织领导,开展好“不忘初心、牢记使命”性状教育,推进“两学一做”进修教育常态化制度化,把习近平新时代中国性状祖国主义思想作为各级党委(党组)主题组进修的重中之重。


二、全力推动国有集团实现高质料发展,为建造祖国主义现代化强国作出新贡献


国有集团作为国内国民经济的要紧支柱,在建造祖国主义现代化强国中肩负着重大历史使命,在实现国内经济高质料发展中承担着要紧历史任务。吾们要切实增强责任感和紧迫感,在做强做优做大国有资本上狠下功夫,在提升国有经济发展质料上狠下功夫,推动国有集团不断朝着世界一流的倾向迈进。


一是要坚决落实国家战略部署,在打好三大攻坚战中发挥先锋队感化。党的十九大和中央经济work会议对打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战作出了明确部署。党有号召,国企国资战线广大党员干部必须有行动。党中央把防范化解重大风险作为三大攻坚战的首尾战役,总书记强调增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之。各级国资委和中央集团要把打好三大攻坚战作为要紧政治任务,坚决走在上列,争当表率。要在防范化解重大风险关键主动作为。细节是要做好去杠杆、减负债、防风险work,坚决守住不发生系统性风险的底线。要在精准脱贫关键主动作为。要进一步运作好中央集团贫困区域产业斥资基金,在产业扶贫中发挥示范感化;进一步聚集资源聚焦细节,开展好定点扶贫;加强对中央集团扶贫work的考核,确保取得实际成果。要在污染防治关键主动作为。做好水污染防治和土壤污染防治,严格执行大气污染物排放准则,为打赢蓝天保卫战作出积极贡献。


二是要深化供给侧结构性改革,在实现国内经济高质料发展中发挥主力军感化。党的十九大把供给侧结构性改革摆在了建造现代化经济体系的第一位。持续深化供给侧结构性改革,既是坚决贯彻落实中央决策部署的必然要旨,更是集团实现高质料发展的迫切需要。要在去产能上持续用力。在中央经济work会议上,总书记对吾们“处僵治困”work给予了充溢肯定,吾们要再接再厉。要在降底上持续用力,持续提高集团运营质料和效率,用底压降拓展增效容量。要在提质料上持续用力。既要提高产品和效劳质料,更要全面提升集团发展质料,不断增强国有经济质料优势。


三是要大力振兴实体经济,在加快建造制造强国中发挥顶梁柱感化。习近平总书记强调,国内是大国,必须发找子 堤寰茫宦劬梅⒄沟绞裁词焙颍堤寰枚际枪诰梅⒄埂⒃谕蚬赫杏弥鞫母9屑盘乇鹗侵醒爰牛魑堤寰们虻墓歉芍屑幔匦肓⒆悴当ü谡裥斯谑堤寰弥蟹⒒庸丶谢⒆鞒鲆艄毕住R罅Ω脑焐衔啦怠<岢忠愿呒际踔圃煳鞴シ较颍涌焱平圃煲凳只⑼缁⒏呒际趸停厮懿盗础⒐┯α础⒓壑盗矗蒙衔啦祷婪⑿碌纳R罅Ψ⒄剐滦瞬担η勒夹乱宦植稻赫闹聘叩恪R罅ε嘤澜缂断冉圃煲导骸E嘤慌ㄗ⑾阜智虻“单项冠军”集团,壮大一批主要合作力强的骨干集团,打造一批国家新型工业化示范基地。


四是要全力推动创新发展,在建造创新型国家中发挥国家队感化。创新是实现高质料发展的第一动力,是建造祖国主义现代化强国的必然决定。国有集团特别是中央集团必须进一步增强危机感和紧迫感,努力在激烈的万国竞争中抢占先机、赢得主动。要着力强化自主创新。加强应用底子研究,突出抓好重大porject和细节工程,着力突破和把握关键 技术实现 ,从根本上解决主要 技术实现 受制于人的小case。要着力加强协同创新,努力提高联合研发能力和水平。要着力完竣创新机制。对承担国家高技术重大攻关任务的高技术人员采取更好灵活的薪酬制度,完竣高技术创新和成果转化激励机制。


五是要稳步提升万国化经营水平,在推动形成全面开放新格局中发挥排头兵感化。国有集团特别是中央集团,作为代表国家参与万国竞争的要紧力量,必须充溢利用万国国内两个环境、两种资源,加快形成万国经济合作和竞争新优势。要更好注重效劳国家战略。积极参与“一带一路”建造,加快推动底子装备设施互联互通等porject落地,加强万国产能合作,推动高铁、核电、建筑正式动土等优势产业走出去。要更好注重提升全球合作力。通过对外斥资并购获得关键 技术实现 、优化全球计划、打造万国直营,在优势区域和关键区域向价值链牛逼迈进。要更好注重防范风险。肃清盲目并购、恶性竞争等非理性斥资经营行为。切实防范国别法令风险、廉洁风险,主动保护环境、积极履行祖国责任,坚决维护好国家形象。


三、全面深化国企国资改革,为推动国内经济持续康泰发展增添新动力


改革开放是当代中国发展进步的必由之路,是实现中国梦的必由之路。党的十九大对深化国企国资改革作出了重大部署,中央经济work会议进一步提出了具体明确的要旨,为吾们深化改革指明了方向。本年是改革开放40周年,各级国资委和中央集团要切实抓好各项改革任务的落地见效。


一是要在完竣国有资产管理体制上下功夫,着力推动国有资本做强做优做大。推动国有资本做强做优做大是党的十九大作出的新的重大决策,是国企国资改革发展愿景和方式的重大变革。各级国资委要探索建立以管资本为主和推动高质料发展的监管体系和制度机制,以自我革命的勇气做好完竣国资监管体制各项work。要持续推动国资监管机构职能转变。加快制定出台出资人监管权力和责任清单。坚持放管结合,确保增强集团活力的再是,国有资产实现规范高效监管。要加快国有资本授权经营体制改革。国有资本斥资、运营集团官网试点已经开展了一段时间,要总结试点经验,再是要把更好优质具备条件的中央集团纳入试点,在有效落实国有资产经营责任的上提下,授予集团更好完整的经营自主权。要创新国资监管方式。确保国有资本投到哪里、监管就延伸到哪里,切实提高国资监管效能。


二是要在健全环境化经营机制上下功夫,持续激发国有集团发展活力。中央经济work会议强调,本年要细节在激发各类环境主体活力,解决体制机制小case关键加大改革力度。各级国资委和中央集团要加快建造中国性状现代国有集团制度,把坚持党的领导和完竣集团官网管理统一起来,确保党委(党组)把方向、管大局、保落实;又要明确党委(党组)和其他管理主体的关系,厘清权责边界,做到无间隙衔接。要积极发展混合一切制经济。要坚持分层分类推动,稳妥有序开展国有控股混合一切制集团员工持股试点,健全混合一切制集团管理结构,调动各类资本参与发展混合一切制经济的积极性。要进一步健全环境化选人用人机制。


三是要在优化计划结构上下功夫,不断增强国有经济整体功能。党的十九大提出要加快国有经济计划优化、结构调整、战略性重组。习近平总书记在中央经济work会议上强调,要以国有资本斥资、运营集团官网为平台,推动国有资本投向符合国家战略的区域。各级国资委和中央集团要持续推动国有资本优化配置,为国内经济实现质料更高、效益更好、结构更优的发展贡献更大力量。要优化国有资本投向。推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的要紧区域、关键区域和优势集团聚集;加大国有资本在战略性上瞻性产业的斥资力度,发挥国有资本引导和带动感化。要继续推进集团重组整合,更好地发挥中央集团在效劳国家战略中的要紧感化。


四是要在强化国有资产监督上下功夫,坚决守护好人民的共同财富。习近平总书记多次强调,国有资产资源来之不易,是全国人民的共同财富,绝不能让一些人侵吞了、糟蹋了。各级国资委和中央集团要坚决落实总书记指示要旨,在推动国有集团改革发展中,牢牢守住防止国有资产流失这条红线。要突出监督细节。加强对集团关键业务、改革细节区域、国有资本运营要紧环节的监督,强化对关键岗位、要紧人员特别是一把手的监督,构建国有资产监督全覆盖的“安全网”。要加强监督协同配合。强化出资人监督、外派监事会监督和集团内部监督,充溢利用审计监督、纪检监察监督、巡视监督,建立有效的监督协同联动和监督会商机制,形成监督合力。要加大责任追究力度。加快建立责任追究work体系,形成职责明确、流程清晰、规范有序的责任追究work机制。


四、全面加强党对国有集团的领导,努力开创中央集团党建work新局面


习近平总书记多次指出,办好中国的事情,关键在党。全面从严治党,不单是党长期执政的根本要旨,也是实现华夏民族伟大复兴的根本保证。全国国企党建会对国有集团坚持党的领导、加强党的建造提出了明确要旨,是国有集团全面从严治党的根本遵循。2017年以来,吾们推动中央集团党建work取得了明显进展和实质性加强,但这些work大多带有“补课”性质。国务院国资委党委细目本年是“中央集团党建质料提升年”,中央集团党委(党组)要把贯彻党的十九大精神和全国国企党建会部署要旨结合起来,着力在抓细节、补短板、提质料、强成果上下功夫,推动中央集团全面从严治党向纵深发展。


一是要把政治建造摆在首位,始终保持讲政治的思想自觉和行动自觉。中央集团坚持党的领导,加强党的建造,起首要旗帜鲜明讲政治,以政治建造为统领,把政治建造作为党的根本性建造来抓。要牢固树立“四个意识”。把维护以习近平同志为主要的党中央权威和聚集统一领导作为明确的政治准则和根本的政治要旨,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上坚决同以习近平同志为主要的党中央保持高度一致,确保中央集团始终忠诚于党、听党指挥。要严明政治纪律和政治规矩。坚决执行党中央决策部署,始终做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。在重大政治原则和大是大非小case上保持头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明,自觉同各种违背原则、违反党纪党规、损害党中央权威的现象小case作坚决斗争。中央集团党员领导干部要始终牢记第一身份是共产党员、第一职责是为党work,不断提高政治觉悟和政治能力,把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。要严肃党内政治生活。严格尊崇党章,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀。加强集团党委(党组)制度建造,加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策、民主聚集制等各项制度执行环境的监督检查。


二是要强化政治责任,推动党要管党从严治党落到实处。习近平总书记多次强调,各级党组织和党员领导干部要始终保持全面从严治党的使命感和紧迫感,须臾不可忘记管党治党这个根本的政治责任。中央集团党委(党组)要抓住党建责任制这个“牛鼻子”,切实把严的要旨落实到党的建造全过程。要层层落实管党治党责任。党委(党组)要切实履行好主体责任,书记要履行好第一责任,专职副书记要履行好直接责任,班子其他成员要履行好“一岗双责”,进一步形成党委抓、书记抓、有关部门一起抓,一级抓一级、层层抓落实的work局面。对于党的领导弱化、党的建造缺失、党建work履职不到位、措施不得力的,要严肃问责。要加强党建述职评议。继续深化党委(党组)书记向国资委党委党建work述职,实现一届任期内中央集团党委(党组)书记全部现场述职一遍。要强化党建考核品评。中央集团党委(党组)要建立健全相关work制度,加强对所属集团的考核品评,切实发挥好考核的指挥棒感化,使党建work由“软指标”变为“硬约束”。


三是要突出政治准则,努力建造高素质professional化集团领导人员队伍。国有集团领导人员是党在经济区域的执政骨干,是治国理政复合型人才的要紧来源。吾们要按照党的十九大提出的建造高素质professional化干部队伍新要旨,坚持党管干部原则,切实把好干部选出来用起来。要突出选人用人政治准则。大力选拔那些全面贯彻执行党的理论和路线方针政策,坚决贯彻党中央决策部署,始终同以习近平同志为主要的党中央保持高度一致的干部。要重视干部一贯政治表现,政治上不过关、廉洁上有小case的坚决不用,已在领导岗位上的要坚决调整下来。要提升治企兴企本领。国有集团领导人员要加强进修和实践,不断提高适应新时代、实现新倾向、落实新部署的能力,不断增强“八个本领”。各级党组织要注重培养优秀年轻干部。要切实加强从严管理。近期中央将制定中央集团领导人员管理规定,吾们要抓好贯彻落实。要严格干部日常管理监督,切实履行好监督执纪问责责任。要充溢调动干部干事创业积极性。旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。


四是要强化政治功能,不断夯实集团党的基层组织建造。要以提升组织力为细节,突出政治功能,制定中央集团“三基建造”三年计划,形成党的一切work到支部的鲜明导向,把中央集团党的基层组织建遭成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层管理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要大力加强基层党支部建造。国务院国资委党委将印发《中央集团基层党支部work规则》,部署实施党支部建造整体提升工程。再是要着力建造100个基层示范党支部。要大力推进党建work全覆盖。着力消除中央集团境外党建盲区,实现境外单位党的组织、党的work和发挥党员感化全覆盖;着力加强混合一切制集团党建,确保国有资本投到哪里,党的建造就强化到哪里。要大力创新基层党建work方式。


五是要把准政治方向,大力强化中央集团宣传思想work。中央集团党委(党组)要增强对宣传思想work要紧性的认识,坚持正确的政治方向,紧紧围绕进修宣传贯彻习近平新时代中国性状祖国主义思想、贯彻落实党的十九大精神,为中央集团改革发展凝聚强大精神力量。要切实履行好意识形态主体责任。认真贯彻落实党委(党组)意识形态work责任制,牢牢把握意识形态work主导权和话语权。要加大正面宣传力度。结合纪念改革开放40周年开展性状宣传活动,找子 竟蠊矢母锓⒄沟辰╳ork的新气象新作为、新举措新效果。要拓展宣传方式手段。进一步提高宣传舆论传播力、引导力、影响力和公信力。


六是要保持政治定力,持续推进党风廉政建造和反腐败斗争。要坚决整治“四风”突出小case。充溢认识形式主义、官僚主义的长期性和复杂性、多样性和变异性,拿出过硬措施,抓出习惯,抓出长效。再是,持续整治享乐主义和奢靡之风,严肃查处顶风违纪行为,坚决防止反弹回潮。要持续保持反腐败高压态势。让党员干部特别是领导干部始终绷紧廉洁自律这根弦,推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化。要深化政治巡视。统筹安排通例巡视,深化专项巡视,开展巡视回头看,加大机动式巡视,推动巡视巡察向二三级集团延伸。


新时代要有新气象,新征程要谱写新篇章。让吾们更好紧密地团结在以习近平同志为主要的党中央周围,锐意进取,埋头苦干,做强做优做大国有资本,加快培育具有全球合作力的世界一流集团,为决胜全面建成小康祖国、夺取新时代中国性状祖国主义伟大胜利、实现华夏民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!


(按照国资委党委书记郝鹏在中央集团、区域国资委负责人会议上的讲话始末整理,刊发于《国资报告》杂志2018年第二期)

 

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